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jueves, junio 30, 2011

Impuesto Predial, Necesaria Contribución

Los ayuntamientos suelen andar a la quinta pregunta en cuanto se refiere a sus finanzas. Por una u otra razón, tienen problemas financieros: nómina muy alta, dispendios, obras, servicios, entre otros factores.

El gobierno federal ha dispuesto un sistema de entrega de recursos a los ayuntamientos en función de su capacidad de generar ingresos propios y ello obliga a ser más eficiente en el cobro de impuestos, productos, productos y servicios.

De ellos, el impuesto predial es una base importante para los ayuntamientos, no sólo por la cantidad en sí, sino porque en función de ello reciben más recursos de parte de la federación.

Es entendible, entonces, que los ayuntamientos establezcan diversas estrategias y acciones para lograr que los propietarios de bienes inmuebles paguen oportunamente, esto sería lo ideal, el impuesto predial.

En este contexto se inscribe la solicitud hecha por el Ayuntamiento de Colima al congreso local para hacer descuentos hasta del 50% en los recargos acumulados por no haber hecho el pago en el plazo establecido en la ley respetiva.

Ahora bien, hay dos tipos de morosos en el pago del impuesto predial: el que no cuenta con recursos o ingresos suficientes pero quiere cumplir con su obligación fiscal y quien nunca paga y no le interesa pagar.

Al primero deben dársele estímulos o incentivos fiscales, mientras que los segundos merecen un procedimiento jurídico de cobro y embargo.

Ahora bien, el ayuntamiento solicitó al congreso el descuento sobre los recargos, no sobre el pago en sí del impuesto predial, vale aclarar, porque tenemos dos conceptos fiscales: el predial y el recargo por pago atrasado.

Es importante destacar que la propuesta del ayuntamiento no ofrece descuento sobre el pago del impuesto, sino solo sobre los recargos. La tasa de recargo es de 2.25% mensual, lo que implica una tasa compuesta anual superior al 30%.

Con esta propuesta se pretende premiar a los pagadores puntuales, pues el Congreso del Estado autoriza cada año un descuento sobre predial en los primeros tres meses del año: 14% en Enero, 12% en Febrero y 10% en Marzo.

Por lo tanto, no se está motivando el incumplimiento en el pago o la morosidad en la obligación fiscal, pues quien no paga a tiempo, no tiene derecho a descuento en el predial y pagará recargos.

La propuesta que hizo el H. Ayuntamiento de Colima implica un estímulo fiscal al reducir el pago por recargo. Ejemplo: un lote registra un predial de 100 pesos en Enero de 2009 y si cumple su obligación en ese mismo mes, paga 86 pesos, pero si en Mayo de 2011 no ha pagado, ya debe 100 pesos de predial y 46 pesos de recargos, pero con la iniciativa municipal pagaría tan sólo 123 pesos, por el descuento de 50% en los recargos.

Es importante hacer notar que el compromiso del Ayuntamiento es apoyar a las personas con mayores necesidades económicas y a la vez, incrementar los ingresos propios para generar mayor cantidad de obras en beneficio de la sociedad.

Ahora bien, el congreso local hizo su trabajo y modificó el artículo séptimo transitorio de la Ley de Hacienda para el Municipio de Colima, para quedar como sigue: “ARTICULO SEPTIMO. Por concepto de estímulo fiscal, a los contribuyentes que paguen Impuesto Predial en el segundo semestre del ejercicio fiscal 2011, se les condonan los recargos generados por la falta de pago oportuno en los ejercicios 2011 y anteriores, así como las multas que hubieran sido impuestas por el mismo concepto, en los porcentajes y periodos que a continuación se señalan: en el bimestre de julio-agosto, el descuento será del 100 por ciento en los recargos;

En el bimestre septiembre-octubre, el descuento será del 80 por ciento y en el bimestre noviembre-diciembre, ya el descuento será tan sólo del 60 por ciento en los recargos.

Como se puede observar, la medida es adecuada y se busca apoyar a quienes menos tienen, al mismo tiempo que se busca sanear las finanzas del ayuntamiento.

Habrá quienes piensen que con esta medida se favorece a los deudores, pero la verdad es que los causantes cumplidos tienen descuentos en el monto a pagar del impuesto y los morosos tienen descuentos hasta del 100 por ciento, pero sólo de los recargos, no del impuesto a pagar que lo deberán cubrir en su totalidad.

En fin, una buena acción del ayuntamiento capitalino que ojalá sea aprovechado por aquellos contribuyentes que por una u otra razón tienen adeudos del impuesto predial.

Tres Comentarios al Margen

1. El Gobernador Mario Anguiano se convirtió en un promotor del diálogo y de los acuerdos, entre el rector Miguel Ángel Aguayo y Leonardo César Gutiérrez Chávez respecto del FOSAP. Según el propio gobernador, no hay diferencias entre el gobernador del estado y algún actor de la Universidad de Colima y ratificó que su participación como gobernador es solo para ayudar a que las posibles diferencias sean subsanadas, por lo que felicitó tanto al rector de la U de C, como al líder del SUTUC.

Gobernar implica resolver problemas, no ahondar diferencias, ni alentar divisiones. Las palabras de los tres actores deben, ahora, convertirse en hechos. Eso esperamos todos.

2. Un maniaco depresivo se enamoró y se casó con una mujer cuerda, pero al darse cuenta de su decisión...amaneció colgado de ella. #Cuentuitos @LePigalle

3. La conquista del diálogo no es el acuerdo, sino el reconocimiento. Cada uno reconoce el derecho del otro a hablar. El diálogo exige atención, no acuerdo. De la conversación no nace necesariamente el entendimiento. El acuerdo es apenas una posibilidad del diálogo. Los dialogantes pueden salir del encuentro con las mismas ideas con las que llegaron. El prejuicio puede, incluso, reforzarse tras el cruce de las recriminaciones. Por eso hay que tener claro que el diálogo no es la mágica solución. Pero el intercambio de palabras—sobre todo cuando éstas resuenan en público—sí es capaz de transformar de forma importante el espacio político. Jesús Silva Hérzog Márquez

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martes, junio 28, 2011

Reforma Electoral, Reducción de Diputados

La propuesta de los diputados del PRI en el congreso local en Colima ha despertado comentarios de todo tipo. Hoy haré los míos al respecto. Es evidente que al tener mayoría absoluta en el congreso local, 14 diputados de 25, su propuesta es la más viable de ser aprobada y por ello, la más supervisada y criticada.

En principio, reducir el número de diputados me parece bien. Dos diputados plurinominales menos, me parece que es poco, porque podrían reducirse hasta cuatro y todo sería mejor.

Me explico: por razones políticas, y no de otra naturaleza, los 16 distritos uninominales están bien distribuidos. En cada municipio, los ciudadanos tienen a un diputado, por lo menos, que es “su” diputado.

Podrían quedar 21 diputados como en baja California Sur, con 16 distritos uninominales y cinco diputados plurinominales.

El problema no está en que haya menos diputados, sino en cómo se asignan las diputaciones plurinominales. En este sentido, podría hacerse algo similar a lo que ocurre en aquella entidad.

En primer término, subir el porcentaje necesario de votos para tener derecho a entrar a la repartición de plurinominales y dejarlo en 3% de la votación efectiva. Ello obligaría a los partidos minoritarios a hacer verdaderas campañas de proselitismo durante todo el tiempo y no sólo en épocas de campaña.

En segundo lugar, los partidos que hayan obtenido 10 o más constancias de mayoría e distritos uninominales, no tendrán derecho a la asignación de plurinominales.

En el tercer punto, los plurinominales se asignarían primero a los partidos que cumplieron con el punto uno y no obtuvieron ninguna constancia de mayoría. La asignación se hará en forma decreciente, en función del porcentaje de votación efectiva obtenido por cada partido.

Por supuesto, para privilegiar el voto, no habría lista de candidatos a diputados plurinominales, sino que ésta se haría con los candidatos perdedores en cada distrito uninominal, ordenándose en función del porcentaje de votos obtenido en cada caso, en sentido decreciente.

Una vez realizada la asignación a los partidos que no obtuvieron ninguna constancia de mayoría relativa, se hará a los que hayan ganado hasta nueve o menos, siempre en función de su porcentaje de la votación efectiva.

Si después de esto aún quedaren diputaciones plurinominales por asignar, se repetiría el proceso hasta que se terminaren las diputaciones asignables.

Ahora bien, el Congreso local debería considerar que 4 diputados menos serían un 16% menos del congreso; en ese sentido, podría disminuirse hasta un 15 por ciento menos el presupuesto del congreso en cuanto se refiere a dieta, salarios y compensaciones, así como a equipo, mobiliario y demás.

Por otra parte, sería una reforma que atendería verdaderamente a los partidos minoritarios, porque se priorizaría la asignación de plurinominales en su favor y no como ahora, que la cláusula de gobernabilidad favorece a quien más votación recibe y más constancias de mayoría obtiene.

Con el actual sistema, justo por lo demás, hay una relación directamente proporcional entre los votos obtenidos y constancias de mayoría obtenidas los diputados plurinominales asignados.

Con la propuesta aquí descrita, la relación sería inversamente proporcional y se atendería primero a quienes no alcanzaron triunfos de mayoría, pero tienen la votación mínima requerida para estar dentro del reparto.

De esta manera, aun cuando sean menos diputados plurinominales, éstos podrían representar mejor a las minorías, que con el actual sistema, porque los plurinominales serían candidatos que obtuvieron un porcentaje de votos, hicieron campaña proselitista y presentaron propuestas a los ciudadanos.

En cambio, los actuales diputados plurinominales responden, todos, a los intereses y compromisos existentes en cada partido político. Eso no es malo en sí mismo, pero será mejor si los diputados plurinominales fueron resultado de una competencia real, de cara a los electores y no de acuerdos intrapartidarios. Ambas vías son igualmente legítimas, cabe destacar.

Se busca también que los partidos con mayor peso realmente busquen alianzas en el congreso para tener mayoría absoluta o calificada, según se requiera. La gobernanza supliría así a la gobernabilidad que hoy existe en el congreso. Los acuerdos entre las fuerzas existentes en el congreso local, permitirían la construcción de las mayorías necesarias para aprobar leyes o modificar la constitución local.

En fin, éste es un primer acercamiento a la propuesta de reforma electoral y sólo en cuanto se refiere al número de diputados plurinominales y al proceso para asignarlos.

Tres Comentarios al Margen

1. La conquista del diálogo no es el acuerdo, sino el reconocimiento. Así empieza Jesús Silva Hérzog Márquez su artículo acerca de lo ocurrido en la reunión en el Castillo de Chapultepec. El texo completo lo encuentra aquí:

http://blogjesussilvaherzogm.typepad.com/el_blog_de_jess_silva_her/2011/06/voluntad-argumentativa.html

2. En las elecciones en el Estado de México, la única duda es por cuántos puntos de ventaja ganará Eruviel.

3. La naturaleza de los hombres es contraer obligaciones entre sí tanto por los favores que se hacen como por los que se reciben. Nicolás Maquiavelo

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jueves, junio 23, 2011

Reforma Electoral, Propuesta Priista

Los diputados del PRI dieron a conocer su propuesta en materia electoral y lo más destacado por los medios locales ha sido la reducción de dos diputados plurinominales y de un regidor en los 10 ayuntamientos.

Los temas principales de la propuesta son los siguientes:

1.- Integración del Congreso, donde pasar de de 25 a 23 diputados, al quitar dos de representación proporcional.

2.- En la integración de Cabildos se propone la Reducción de un regidor de representación proporcional.

3.- En cuanto a la reducción de tiempos de campaña y precampaña, se establece un periodo de 90 días, como máximo, para la elección a gobernador, y 60 días para alcaldes y diputados, aunque podría reducirse dichos tiempos de hasta 70 días para gobernador y 45 para diputados y ayuntamientos.

4.- De igual forma, los diputados del PRI proponen reducir los gastos de precampaña y de campaña.

5.-Se quiere establecer un procedimiento administrativo sancionador, es decir, prohibir campañas que denigren a las instituciones, a los partidos o que calumnien a las personas. El objetivo de esta propuesta es buscar que los partidos y sus candidatos hagan campañas más orientadas a la propuesta que a denigrar al contrario.

6.- Se establecen bases para clarificar el recuento de votos, es decir, se le daría legalidad al tan proclamado conteo voto por voto)

7.- Los priistas pretenden la obligatoriedad de la paridad de mujeres en las candidaturas plurinominales e inclusión de jóvenes en éstas en las candidaturas a Regidores y diputados locales.

8.- Asimismo, se pretende dar mayores facultades al IEE para la Fiscalización a los partidos políticos.

9.- Finalmente, se establecen mecanismos para el otorgamiento de tiempos en radio y TV para los partidos políticos.

En estas nueve propuestas se puede resumir la presentada por los priistas para la negociación con los partidos de oposición. Falta conocer qué proponen los otros partidos con representatividad en el congreso local y aun aquellos que no la tienen, pero que tienen registro en el IEEC.

Esta agenda mínima presentada por el PRI es un avance en el proceso de renovación de las reglas para el proceso electoral que se inicia en este año y tiene como día D el primer domingo de julio de 2012.

Los demás partidos tienen la obligación de presentar la suya, darla a conocer a la sociedad y discutir amplia y libérrimamente cada uno de los puntos propuestos. La discusión a fondo de los temas es la mejor forma de ponerse de acuerdo.

Un punto es vital, descubrir cuáles son las coincidencias y cuáles las diferencias. Deben hacerse a un lado las coincidencias y partir del análisis de las diferencias.

Sólo tienen hasta el 31 de agosto, ello implica casi dos meses y 10 días.

Veremos y comentaremos.

Tres Comentarios al Margen

1. Beatriz vino a desnudar, una vez más, el pésimo trabajo hecho por el Centro SCT Colima, cuyo director Rogelio Sahagún Ontiveros es el responsable de lo mal hecho que están las obras en el tercer anillo periférico.

La improvisación ha sido la nota característica en estos trabajos y la prueba está en que el martes, en plena lluvia, debieron hacer trabajos de demolición del machuelo, o como se le llame, que limita los carriles para evitar que la inundación causara estragos mayores en la carpeta asfáltica. Allí están, a marrazo limpio, las salidas para el agua. Hasta en cuatro ocasiones han levantado la carpeta en esa vía.

La indolencia y la incapacidad o, peor aún, la corrupción en pleno, campean en SCT Colima.

El adalid de la opacidad y la ineficiencia es el ingeniero Rogelio Sahagún Ontiveros, director del Centro SCT Colima. Los hechos hablan.

2. La declaración de Leonardo Gutiérrez, dirigente del Sindicato Unico de Trabajadores de la Universidad de Colima, SUTUC es inédita y comprometedora, para él y para la propia Universidad. El asunto no es para menos, pues el dirigente laboral puso un ultimátum, una fecha fatal, tras la cual, amenazó, podría haber un paro laboral. No es asunto menor y todo es por el dinero del FOSAP que, según las declaraciones del dirigente en diversas ocasiones, no le ha quedado claro, aún, en qué condiciones se encuentra.

Según afirmó, desean conocer los dictámenes de pensión entregados a cada uno de los trabajadores que están en esa condición. Desean saber los montos que percibe cada uno de los jubilados.

Los universitarios reciben dos pensiones: una que les entrega la propia institución y otra que, una vez cumplidos los 60 años, les otorga el Seguro Social. La duda que dice tener el dirigente universitario se refiere a los fondos con que se paga, donde él mismo es una de las partes firmantes para poder manejar el dinero de dicho fondo.

Es un asunto que compete aclarar y resolver a los trabajadores universitarios, jubilados, pensionados y en activo.

3. Este domingo, mis amigos Pedro Figueroa Ruiz y José Antonio Fernández Cárdenas cumplirán 67 y 63 años de edad, respectivamente. A ellos un abrazo y mi deseo de que lo celebren de la mejor manera posible con las personas que aman.

4. El cinismo consiste en ver las cosas como realmente son, y no como se quiere que sean. Oscar Wilde

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martes, junio 21, 2011

Política y Credibilidad, Binomio Complicado

En México hay una percepción negativa de la política y de los políticos, la cual ha repercutido en las formas y niveles de participación. Pocos podrán dudar que frente a las seducciones del poder, quizá sólo nuestros héroes nacionales hayan sido capaces de resistir su sortilegio.

Únicamente ellos han tenido las cualidades para personificar la bondad, la generosidad y la entrega magnánima hacia los demás. Actuaron, nos ha reiterado la historia oficial, eludiendo cualquier interés avieso.

La Patria fue su objetivo único y supremo. No es gratuito que, ya convencidos de que dieron su vida por ella, eliminemos cualquier sospecha que intente acreditar sus acciones con base en la codicia o la mezquindad.

Nuestra historia de bronce ha envuelto a nuestros héroes con un hálito casi sobrenatural que trasciende cualquier esfuerzo por encontrar vínculos humanos que los identifiquen como ciudadanos comunes y corrientes.

Quizá por eso los próceres nunca han sido un paradigma de conducta para quienes heredaron la Patria mexicana y la han considerado su patrimonio.

Concediendo que los héroes nacionales fueron refractarios al disfrute de los beneficios que les precisaba el poder, se revolverían en su mortaja al percatarse que las manos en las que están depositados los destinos de la nación, por la que ellos lucharon y ofrendaron su vida, son –estos sí- seres comunes y corrientes, hombres con necesidades, aspiraciones, deseos e intereses personales.

Ante la inexistencia de héroes, de hombres íntegros y solidarios, y de instituciones políticas que asuman una verdadera representación social, el pesimismo nos hace vislumbrar un destino trágico.

La única salida posible, quizá, se encuentra en la consolidación de la figura del ciudadano. Del individuo consciente de sus derechos y responsable de sus obligaciones. Hombres capaces de anteponer el fin colectivo a sus intereses personales. Sabemos que aunque en términos formales la ciudadanía se adquiere con la mayoría de edad, aquélla debe ser construida paulatinamente, a través de procesos de formación culturales, educativos y sociales.

Las capacidades del ciudadano no se agotan con la emisión del voto, eso sería limitar sus verdaderas potencialidades.

En momentos de crisis, de agotamiento de las expectativas sociales, han sido los ciudadanos comunes y corrientes, pero comprometidos y conscientes de su realidad, quienes han tomado las riendas de su propio destino y éste lo amplían a la sociedad en su conjunto. Lo podemos ver buscando aquí y allá, aguantando, resistiendo, tolerando, es una materia dúctil que por su flexibilidad sorprende.

El cambio y la evolución de las sociedades tienen como protagonistas a personas comprometidas con los otros.

La manera más sencilla de contener la presión que sienten los gobiernos autoritarios y antidemocráticos, es conculcarles los derechos a sus ciudadanos. Y aun así, organizados, decididos y con la resolución como arma, estos han logrado acabar con regímenes que han pretendido perpetuarse en el poder.

En estos procesos, las instituciones políticas han sido rebasadas por los mismos ciudadanos. No extraña el hecho si se entiende que aquéllas, pese a sus discursos reivindicatorios, continúan defendiendo los intereses de unos cuantos y se olvidan de la sociedad que dicen representar.

Las instituciones políticas parecen agotarse en sus prácticas y en la relación que mantienen con la sociedad. Su revitalización sólo podrá darse cuando hagan una verdadera labor de limpieza en su interior, reestructurándose, modificando su perspectiva de la política, dejando a un lado intereses personales y de grupo, abriendo las puertas a los ciudadanos comprometidos y estando atentas a cuáles son los intereses genuinos de la sociedad.

La verdad, la honestidad, la lealtad, la integridad y la generosidad deben ser los valores fundamentales que rijan la vida de las instituciones políticas y de sus miembros. Su evolución será un hecho cuando estos, convencidos plenamente, los lleven a la práctica, cuando dejen de concebir al poder como un fin en sí mismo, en el instrumento que apacigua la ambición y la codicia de unos cuantos; y por el contrario, que su ejercicio se considere tan sólo un medio para beneficiar a los otros.

La reflexión, el análisis y la autocrítica son tareas pendientes para los actores políticos, las instituciones y el ciudadano común. Como dijo Carlos María Martini: “La experiencia muestra que uno no se arrepiente sino de algo que vislumbra que puede hacer mejor. Se mantiene ligado a sus errores, quien no los reconoce como tales porque no ve nada mejor frente a sí y se pregunta entonces por qué debería dejar lo que tiene”.

Tres Comentarios al Margen

1. Invertir poco más de 12 millones de pesos en construir un puente en donde actualmente hay lo que técnicamente se conoce como vado-puente es una excelente decisión tomada en el ayuntamiento de Colima.

La obra es muy necesaria, pues ya ha causado daños severos en el hospital del IMSS. Ojalá los trabajos se hagan con la necesaria aplicación para que las obras se hagan con la mayor rapidez posible. Por supuesto, se requiere una intensa campaña de sensibilización e información, tanto a los usuarios de esa vía, que somos miles, que a los vecinos del rumbo y a los dueños de los comercios allí establecidos.

Bien por el alcalde que se decidió a hacer esta obra, pese a las críticas que puede haber al respecto.

2. Para los que dijeron que Beatriz no quería a Colima, ayer tuvieron la prueba de que no es así. La tormenta tropical llamada así, “Beatriz” vino a refrescar el ambiente y a permitirles a los ayuntamientos y ciudadanos ahorrar un poco de agua, al mojar intensamente las áreas jardinadas.

3. No tener una idea y poder expresarla: eso hace el periodista. Karl Kraus

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